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党风廉政



32.落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,党风廉政和反腐败工作的领导及工作机制健全。落实党政班子成员一岗双责、干部述职述廉,以及重大事项请示报告、个人有关事项报告、干部谈话等各项制度。(2分)

按照教育部党组的两个意见,学校制定了《上海外国语大学落实党风廉政建设主体责任的实施意见》和《上海外国语大学落实党风廉政建设监督责任的实施办法》,认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。学校成立了党风廉政建设工作领导小组,明确议事规则,工作机制健全。学校制定年度党风廉政建设工作要点,实行党风廉政建设责任承诺书签字背书制度、党风廉政建设任务单制度、二级单位党风廉政建设责任制等。

进一步完善党风廉政建设责任制体系。校党委总揽全局,校纪委具体实施,努力形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠师生员工的支持和参与的工作格局,把反腐倡廉建设纳入学校发展的总体规划,狠抓工作落实;行政领导班子把反腐倡廉要求同行政工作一起部署、一起检查、一起考核,严肃认真地贯彻执行领导干部述职述廉制度以及对于违规违纪行为领导干部的诫勉谈话制度。党政领导班子一把手认真履行以身作则和党风廉政建设第一责任人的职责,领导班子其他成员按照分工认真履行一岗双责,领导班子坚持深入分管院系、部门或联系点,并结合教学、科研、人事和管理工作开展督促检查,同时领导干部坚持参加分管部门或单位的民主生活会;纪委监察处认真协助党委研究部署反腐倡廉工作,抓好任务分解和落实,加强组织协调和监督检查;同时,相关职能部门积极协作配合,结合教学科研等工作积极抓好承担的牵头任务和配合任务的落实。各单位负责人履行本部门党风廉政建设第一责任人职责。院系和单位结合自身实际主动抓好党风廉政建设责任制的落实。纪委落实三转,制订了一系列监督制度。各级领导干部利用民主生活会,对照相关要求做好述职述廉工作。

为进一步加强对领导干部的管理和监督,促进领导干部廉洁从政,推动党风廉政建设深入开展,根据《关于领导干部报告个人有关事项的规定》(中办发[2010]16)和《关于上海市领导干部报告个人有关事项的实施意见》(沪委办发[2010]30号)的精神,我校制定《上海外国语大学关于领导干部报告个人有关事项的实施意见》,对全校中层干部实行有关事项申报制度,2015年起对拟提任处级干部进行专项检查。制定《上海外国语大学关于完善新任处级干部任职谈话的规定》,由党委书记、校长、纪委书记、组织部长分别对新任处级干部开展任职前后的谈话,谈话内容主要包括岗位职责、工作精力的投入、班子团结、团队凝聚力、廉洁从政、履职尽责、遵纪守法等,2015年对干部进行批评、教育、提醒谈话62人次。

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支撑材料:

1我校召开2015年党风廉政建设干部大会(图)

2教育部巡视组向上海外国语大学反馈巡视工作情况(图)

3校党政领导班子举行专题学习会

4我校召开党风廉政专题报告会(图)

5上外举行新上岗处级领导干部廉政谈话会

6后勤第二党支部举办党风廉政教育专题讲座

7教育部召开内部审计工作视频会议上外设分会场

8上外召开2016年度党风廉政建设干部大会

9上外举办党委中心组集体学习暨财经纪律专题培训


33.对党员干部、师生员工开展经常性的反腐倡廉宣传和警示教育,落实廉洁文化进校园工作。党风廉政建设群众满意率达到90%以上。(1分)

学校制定《廉政教育五年计划》,积极推进校园廉洁文化,组织党员干部收看教育系统视频会议、观看警示教育片。4月,组织重点领域负责人到上海市第二检察院参观学习。5月,邀请张枫法官以周碧华为先进典范作党风廉政建设专题报告。通过纪委监察处网站、纪讯、党总支书记群和纪检委员微信工作群等渠道经常推送警示案例和教育系统违纪情况通报,组织学生参与第四届全国高校廉政文化作品征集暨廉洁教育系列活动等。积极参与党风廉政建设重大理论和实践课题研究,发挥高校廉政研究和文化引领作用。

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支撑材料:

1我校召开党风廉政专题报告会(图)

2后勤第二党支部举办党风廉政教育专题讲座

3廉政教育在路上——后勤党总支和机关总支第八支部参观青浦监狱(图)

4我校组织参加市检察院二分院检察开放日活动(图)

5我校召开2015年党风廉政建设干部大会(图)

6教育部巡视组向上海外国语大学反馈巡视工作情况(图)

7中国共产党上外第十四届纪律检查委员会第一次全体会议召开

8第七次上海部属高校纪检监察工作交流研讨会在校召开

9上外召开2016年度党风廉政建设干部大会

10上海市委巡视组副组长、正局级巡视专员赵增辉来上外做专题培训


34.严格落实八项规定精神,形成整治四风的长效机制。三公经费支出规范,遵守领导干部廉洁自律规定,无违规违纪现象。(2分)

2015-2016年,学校持续巩固深化群众路线教育实践活动成果,认真落实中央八项规定精神,严格执行中共中央、国务院印发的各类规定,严格落实八项规定精神,形成整治四风的长效机制,密切联系群众,改进工作作风。校党委部署将作风建设纳入领导班子、领导干部述职述廉和考察考核范畴,建立长效机制。2015年,三公经费支出规范,学校各级党员领导干部认真遵守干部廉洁自律规定,无违规违纪现象。

我校召开党风廉政建设专题工作会议,校党委书记就我校进一步贯彻落实中央八项规定精神做重要讲话,并在会上传达了上海市纪委关于几起违反中央八项规定精神的案例。校党委书记要求全校各院系、各单位认真贯彻落实八项规定精神,结合十八届中央纪委二次全会和上海市十届纪委二次全会精神学习,深入贯彻中央八项规定的具体要求以及教育部党组20项措施。会议召开之后,校纪委结合我校实际,制定了针对性强、易于实施、便于操作的实施意见和办法,通过网络、报纸、宣传刊物等形式在校内进行大力宣传,着力形成制度、形成风气、形成习惯,把十八大精神特别是中央关于八项规定和解决四风问题的论述落到实处,同时把作风建设纳入领导班子、领导干部述职述廉和考察考核范畴,同时建立长效机制,从根本上杜绝四风问题的再次发生。

加强三公经费管理是构建社会主义和谐社会的需要,对促进制度管理、推进反腐倡廉建设、保护干部队伍有着重要的意义。我校财务处在贯彻落实中央的八项规定精神、整治四风中,严格执行学校纪委发出的《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的紧急通知》的通知(通知见附件1),根据财政部、教育部的有关规定,学校制定了一系列的规章制度,财务处在实际工作中,认真学习文件精神,并在实际工作中予以落实。(一)根据《财政部外交部关于印发<因公临时出国经费管理办法>的通知》(财行[2013]56号),以及《财政部中国民航总局关于加强公务机票购买管理有关事项的通知》(财库[2014]33号)等文件的规定,于201412月,结合学校实际制定了《上海外国语大学教职工因公临时出国经费管理办法(试行)》(上外办[2014]60号,见附件2)。财务处坚持强化预算约束、优化经费结构、厉行勤俭节约、讲求务实高效的原则,规范因公临时出国经费支出的管理。学校及各部门因公组派临时出国团组,应当严格遵守国家和上海市有关出国审批管理办法,并按《上海外国语大学教职工因公出国审批管理办法》(上外办[2013]44号)的有关规定办理审批手续。由人事处负责归口审批各部门教职工的因公临时出国组团任务。未经人事处批准,任何教职工不得以因公临时出国名义报销费用。除国家、上海市和学校有关文件规定之外,凡持因私出国证件出国的费用一律不得报销。因公临时出国经费全部纳入预算管理,并根据谁组团,谁承担的原则实行分类管理。(二)为落实中央和教育部文件精神,规范公务接待管理,学校于201477日颁布了《关于发布〈上海外国语大学国内公务接待管理实施办法〉的通知》(上外办[2014]36号,见附件3)的通知。20151120日,为落实中央和上海市文件精神,规范公务接待管理,学校又颁布了《关于发布〈上海外国语大学国内公务接待管理实施办法的补充规定〉的通知》(上外办[2015]42号,见附件4),做了补充规定。财务处本着规范公务接待管理,厉行节约,反对铺张浪费的原则,严格执行学校颁布的《上海外国语大学国内公务接待管理实施办法》及补充规定,将国内公务接待经费纳入预算管理。对于不属于接待范围的活动,不予纳入公务接待的范畴报销。公务接待须有派出单位公函或接待单位邀请函。符合公务接待范畴的,餐费按人均不超50/次,地点尽可能按排在校内。住宿按《上海外国语大学差旅费管理办法(试行)》(上外办[2014]56号,见附件5)标准执行,地点尽可能按排在校内宾馆。(三)20141112日,为深入贯彻落实中央八项规定要求,规范学校公务用车使用管理,根据中央和上海市委有关精神,结合学校实际情况,制定了《上海外国语大学公务用车管理办法(试行)》(上外办[2015]39号,见附件6)。在学校公布《上海外国语大学公务用车管理办法(试行)》执行的当日,学校财务处对公务用车费用的报销规定作出了积极的落实,除后勤、保卫处以外,其他任何部门不得报销与车辆有关的保险费、维修费、汽油费等。在规范管理之下,截止20151126日,因公临时出国费用支出数为:38.23万元,比去年同期71.52万元下降了33.29万元;因公接待费用支出数为:19.66万元,比去年同期33.40下降了13.74万元;公务用车运行维护费支出数为1.54万元,比去年同期2.96下降了1.42万元。经过校财务处与学校各部门的共同努力下,我校的 “三公经费管理取得了一定的成效,通过各个环节的管理和控制,我校2015三公经费管理取得良好效果。今后,学校会继续严格控制三公经费,按照上级的要求,继续深化部门预算改革,强化制度建设,完善预算分配机制,进一步加强三公经费预算的编制和执行管理,大力推进建立和完善厉行节约的长效机制。

领导干部自觉履行廉政承诺,自觉遵守党员领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制各项规定。坚持民主集中制,认真执行党政联席会议制度。坚持个人重大事项报告制度,自觉按规定述职述廉,及时向组织报告个人重大事项变动情况,主动接受党内外监督。2015-2016年,学校无违纪现象。

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支撑材料:

1http://infadm.shisu.edu.cn/_ueditor/themes/default/images/icon_doc.gif附件1:关于进一步贯彻落实中央八项规定精神紧急通知.doc

2http://infadm.shisu.edu.cn/_ueditor/themes/default/images/icon_doc.gif附件2:上海外国语大学教职工因公临时出国经费管理办法(试行)(上外办〔2014〕60号).doc

3http://infadm.shisu.edu.cn/_ueditor/themes/default/images/icon_doc.gif附件3:关于发布《上海外国语大学国内公务接待管理实施办法》的通知(上外办〔2014〕36号).doc

4http://infadm.shisu.edu.cn/_ueditor/themes/default/images/icon_doc.gif附件4:关于发布《上海外国语大学国内公务接待管理实施办法的补充规定》的通知(上外办〔2015〕42号).docx

5http://infadm.shisu.edu.cn/_ueditor/themes/default/images/icon_doc.gif附件5:上海外国语大学差旅费管理办法(试行)(上外办〔2014〕56号).doc

6http://infadm.shisu.edu.cn/_ueditor/themes/default/images/icon_doc.gif附件6:关于发布《上海外国语大学公务用车管理办法》的通知(上外办〔2015〕39号).docx

7警钟长鸣严格执纪

8机关二支部召开专题组织生活会

9我校召开2015年党风廉政建设干部大会(图)

10上外召开2016年度党风廉政建设干部大会

11上外召开2016年国有资产清查工作部署动员会

12上外召开经济责任审计进点会


35.教职工向校领导反映情况、表达诉求渠道畅通。学校对信访举报和违规违纪问题等查处及时、规范。(1分)

广大师生员工通过向有关校领导写信或要求面谈,对学校的教学和管理工作提出意见和建议,这是群众的一种民主权利。学校各级领导对此也高度重视,认真地倾听师生员工反映的意见建议,接受他们的监督,并根据群众反映的有关情况做出批示,由相关职能部门处理、解决工作中的突出问题,为广大师生员工办实事、做好事、解决实际困难。学校除来电来访的日常接待外,还在校园网首页设有校长信箱,并在信息公开网等渠道设有校办信箱,同时还在校内设有实体信箱,并对社会公布投诉电话。由校办秘书专人负责信箱工作,做到每信必回,使得广大师生员工有问题、有矛盾、有困难,可以做到多渠道向学校反映各种情况。此外,校园网公开纪委举报电话、电子邮箱等信息,并通过电话、网络、邮政、来访途径接受群众信访举报。对于各种渠道的信访件,我校纪检监察部门一律认真对待,坚持依法办案和实事求是的原则,在办案过程中,坚持以事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法的方针,在校党委的领导和支持下,秉公办案,严肃认真对待每一起投诉和举报。

制定完整的信访流程。学校党政领导班子把群众来信来访工作,列为工作中的一件大事来抓。当校长办公室或党委办公室收到信访件后,会逐一进行登记并由校办或党办主任阅示后提出处理要求,再流转至相关部门负责人阅处;对于特别重要的信访事件,则会先经校领导批示后,再转至相关部门具体处理。处理完毕后要求将处理情况随同信访处理单及信访原件一同交回校办或党办,由校办或党办统一答复信访者。

认真落实学校领导分工责任制。我校主管领导根据分工,全权负责对重要信访事件的审阅、批示和处理。坚持遇重大热点、难点问题,必要时召开党委常委会或校长办公会认真研究,把群众工作列为首要位置,并做到常抓不懈。

建立学校各基层部门信访工作责任制。对于各类信访事项,学校要求各单位严格遵循谁主管谁负责的原则,对于信访者要做到主动热情接待、认真阅读来信、耐心听取诉求、全力协助解决,不推诿、不回避,踏实负责地处理好每一次信访。

按照事要解决的要求,建立健全矛盾纠纷的化解机制。坚持用群众工作统揽信访工作,着力从根本上解决涉及群众切身利益的问题。

校纪委进一步完善了办信查案工作制度机制建设,提升办信查案的科学化水平。我校完善网络信访举报工作制度和案件线索管理制度的建设,逐步探索建立信息分析、评估、预测、预防一体化的工作模式。进一步加强信访举报目标管理,完善应急预案。

总之,学校努力做到:第一,对广大师生员工有强烈的责任心,对所反映的问题主动办理。高度关心群众提出的各类问题,能解决的一天都不耽误,暂时不能解决的,也会向群众讲明白,解释清楚,努力做到既坚持原则,又注意工作方法。第二,对匿名来信来电的情况,针对反映的内容和问题,严格按照署名的来信来电来访对待,主动了解具体情况,认真处理实际问题。第三,对于所反映的重大问题进行认真调查,及时向校领导汇报。主动调查清楚事情原委,既是对信访者负责,同时也是维护了学校的声誉。第四,严谨做好每份信访件的回复工作。无论对于来信、来电还是来访,校办的信访工作总能做到件件有着落,事事有回音。

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支撑材料:

1上海外国语大学校长信箱

2上海外国语大学书记信箱

3关于违反信访工作纪律处分暂行规定

4上海市信访条例

5国务院《信访条例》